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    1. 索 引 号: D3101-0103-2022-0060 分 类: 专项规划
      责任部门: 吉安市吉州生态环境局 发文日期: 2022-04-13 00:00:10
      标 题: 【部门解读】《吉州区“十四五”生态环境保护规划》解读
      公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会
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      【部门解读】《吉州区“十四五”生态环境保护规划》解读



          按照吉安市统一部署,吉安市吉州生态环境局组织编制了《吉州区“十四五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)。现解读如下:

          一、关于《吉州区“十四五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)编制背景和过程

          “十四五”时期,是吉州区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,深化美丽中国“江西样板”先行区建设的关键时期,也是吉州区同步全面建成小康社会,继续深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面加快高质量跨越式发展的全面加速期。科学编制《规划》,绘好江南望郡金庐陵美好画卷,建设开放繁荣秀美幸福新吉州,在更高水平上推动“十四五”时期吉州区的生态环境保护工作,更好促进经济社会高质量跨越式发展具有十分重要的意义。吉安市吉州生态环境局全力推进规划编制工作。一是扎实开展前期分析和研究。开展多种形式调查研究,加强与有关部门沟通对接,组织开展了“邀您献计‘十四五’生态环境保护”活动,广泛征集了各方面意见和建议,衔接《吉州区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等上位规划,研讨规划主要目标、重点任务、关键措施和重大工程。二是积极争取省、市生态环境局指导和支持。《规划》委托省环科研究院作为编制技术支撑单位,编制工作得到省、市生态环境厅的全程指导,积极争取将吉州区生态环境保护有关事项列入省、市“十四五”生态环境保护规划。三是坚持“开门编规划”,广泛征集意见和建议。四是组织开展专家论证。2021  8 6日,组织召开了《规划》专家论证会,专家组一致认为《规划》框架合理、目标明确、内容全面、重点突出,同意通过论证。五是衔接省级和市级规划。2021 11  16 日,省政府正式印发《江西省“十四五”生态环境保护规划》。吉州区对照省级和市级规划,再次进行了内容和指标的微调,确保《规划》既符合吉州实际又与省级、市级规划相协调。

          二、关于《规划》总体考虑

          在《规划》编制过程中,总体把握三个原则:

          一是坚持对标对表。紧紧围绕深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记对江西“作示范、勇争先”的殷殷嘱托和打造美丽中国“江西样板”的殷切期望进行谋篇布局,紧密对接江西省、吉安市“十四五”生态环境保护规划和吉州区“十四五”规划纲要,确保总体要求、形势判断、总体目标、重点任务等保持一致,全面落实省委、市委的重大部署。

          二是坚持远近结合。统筹考虑了“十四五”总体目标与2035年高标准建成美丽中国“江西样板”远景目标,以及碳达峰碳中和目标愿景,充分体现战略导向,锚定吉州区生态环境保护工作在赣南苏区和中部地区的定位和目标,突出以服务高质量跨越式发展为主题、以减污降碳协同增效为总抓手,既着眼谋划长远,提出了一批打基础、利长远的战略目标和举措,又立足干在当下,明确了当期见效的重大政策、重点任务和重大工程。

          三是坚持体现特色。以持续改善生态环境质量为核心,立足市情实际,在任务部署上体现江西特色。立足“绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌”,完善生态产品价值实现机制,更高标准打造美丽中国“江西样板”。同时,设置了“防治农业农村污染,推进美丽乡村建设”专章,并聚焦工业园区污染防治、城镇生活污水收集处理等重点、难点和百姓关注热点环保问题,注重以点带面解决影响全局、关乎长远的突出问题。

          三、关于《规划》基本框架和主要内容

          《规划》共包括十二章,三十八节,六个专栏,约3.1万字,总体上分为三个部分。

          第一部分是基础与形势、总体要求。包括第一章和第二章,主要概括总结了吉州区“十三五”以来生态环境保护工作取得的成,研究了当前存在的主要生态环境问题,分析了“十四五”时期面临的机遇和挑战,提出了“十四五”时期吉州区生态环境保护工作的指导思想、基本原则和主要目标。

          第二部分为重点任务。包括第三章到第十一章,主要为“十四五”时期吉州区生态环境保护工作十大重点任务:(1)坚持生态优先,推动绿色低碳发展;(2)控制温室气体排放,应对气候变化;(3)加强污染物协同控制,提升大气环境质量;(4)深化“三水”统筹,巩固水生态环境质量;(5)强化土壤-地下水协同管控,提升农村人居环境;(6)严格监督管理,筑牢生态安全屏障;(7)强化风险管控,严守环境安全底线;(8)深化改革创新,构建现代环境治理体系;(9)实施重点工程,巩固规划成效。同时,梳理形成了“十四五”六大重大工程专栏,一张规划项目表,包括蓝天、碧水、净土和能力建设等工程。

          第三部分是规划实施保障措施。为第十二章,主要包括明确职责分工、加大投入力度、严格评估考核、提高公众参与四个方面。

          四、关于《规划》主要指标

          《规划》共设置环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护、人居环境改善五大类2030个指标,其中约束性指标16个。主要考虑以下三个方面:

          一是坚决落实江西省吉安市规划和吉州区规划纲要要求。充分衔接江西省吉安市生态环境保护规划、吉安市吉州区规划纲要成果,注重各项指标的科学性、导向性,坚持可监测、可分解、可考核。指标均予以统筹衔接。

          二是聚焦“作示范、勇争先”。与省“十三五”规划相比,新增14个指标(其中约束性指标新增4个),突出“十四五”生态环境保护积极应对气候变化、生态保护修复等新方向和新要求。全力践行“作示范、勇争先”目标要求,在环境治理类中增加、拓展“好水”(地表水达到或好于Ⅱ类水体)和“劣水”(地表水V类及劣V类水体)比例要求。同时,增设“人居环境改善”一个大类48个指标,推动污染治理向乡镇、农村延伸。到2025年,碳排放强度进一步下降,城市空气环境质量优良天数比率达到91.5%以上,地表水断面水质优良比例不低于95%,确保优于Ⅲ类水体比例不下降,力争实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的要求,生态质量指数稳中向好,生态环境质量的优势进一步巩固提升。

          三是突出引导和约束。预期性指标重点突出引导性,为期望的发展目标;约束性指标则更多反映工作刚性要求,具有强制力。《规划》指标目标值的设置坚持积极稳妥,合理确定“十四五”改善幅度,确保约束性目标可行可达。预期性指标在合理范围内力争实现。

       

          解读单位:吉安市吉州生态环境局综合科  07968237003



      关于印发吉州区“十四五”生态环境保护规划的通知

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