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    1. 索 引 号: D3101-0102-2022-0509 分 类: 区政府、区政府办文件
      责任部门: 吉州区地质灾害防治工作领导小组 发文日期: 2022-03-24 14:56:27
      标 题: 关于印发《吉州区2022年度地质灾害防治方案》的通知
      公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会
      有效性: 有效 浏览:
      关于印发《吉州区2022年度地质灾害防治方案》的通知



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      关于印发《吉州区2022年度地质灾害防治方案》的通知

      各镇政府、街道办事处,区政府有关部门:

        根据《地质灾害防治条例》的有关规定,现将《吉州区2022年地质灾害防治方案》印发给你们,请认真组织实施,落实防灾责任,加强地质灾害监测预报与防范,采取有力措施,尽最大努力保护人民生命财产安全。

                         

      2022年3月24日


      为切实做好我区2022年度地质灾害防治工作,最大程度地避免或减少地质灾害给人民生命财产造成的损失,维护社会稳定,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号令)、《江西省地质灾害防治条例》有关规定,结合近期省、市有关地质灾害防治工作部署,制定本防治方案。

      一、指导思想

      全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和省第十五次党代会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾和自然灾害防治工作的重要论述,践行“人民至上、生命至上”“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念,全力做好汛期地质灾害防治工作,力争把地质灾害对人民群众生命财产造成的损失降低到最低限度,不因地质灾害出现重大人员伤亡。

      二、2022年地质灾害趋势预测

      我区位处丘陵盆地地带,地质灾害发生诱因主要为短时强降雨、冰冻等恶劣极端天气。近年来,因连续的强降雨,我区新发生几起小规模地质灾害,未造成人员伤亡。目前,我区共有地灾隐患点33个,主要是滑坡、崩塌、地面塌陷(详见附件1)

      (一)降雨趋势预测

      据气象资料分析,预计我区2022年主汛期平均雨量略偏少,为630~700毫米(多年均值701.7毫米),降水时空分布不均,局部有洪涝,汛期结束期接近常年,在7月上旬中期;伏秋期平均雨量接近常年或略偏少,为300~370毫米(多年均值为375.4毫米)。气温略偏高,盛夏高温日数全区偏多,有阶段性干旱发生。

      (二)地质灾害趋势预测

      根据我区地质环境条件、历年汛期地质灾害发生情况及降雨关系,以及2022年气象部门降雨趋势预测,预计2022年我区地质灾害灾情较常年基本持平。

      三、地质灾害防护重点和重点防范期

      我区地质灾害防治重点:丘陵山区农村建房切坡段、城镇规划区切坡段、新建和改扩建公路边坡、水利工程边坡和旅游景区高陡岩体等是发生滑坡、崩塌的主要地段。崩、滑、流地质灾害重点防范期为4月至7月上旬,受台风、暴雨或强对流天气影响,视天气情况相应延长。

      四、工作措施

      (一)强化组织领导,压实防灾责任。按照“分级负责、属地管理”的原则,各镇街要切实加强对地质灾害防治工作的领导,构建“政府负责、部门协调、公众参与、上下联动”的地质灾害预防、预警和应急处置机制,全面落实防治工作责任制,明确行政主要领导负总责、分管领导具体负责的责任机制。区自然资源分局要牵头做好地质灾害群测群防、调查评价、监测预警、工程治理、应急技术支撑等工作;区应急管理局要牵头做好地质灾害发生后的救援处置、调查评估、灾情核查、损失评估、灾情信息发布等工作,会同镇街和有关部门组织协调受灾人员转移安置、损毁房屋恢复重建等工作;区住建局、区水利局、区交通局、区工信局、区农业农村局、区教体局、区文广新旅局、工业园区管委会等相关职能部门要按照职责分工,组织做好相关领域地质灾害巡查排查、监测预警、综合防治及突发地质灾害应对等工作;区发改委负责地质灾害防治基础设施建设与灾毁工程修复的项目立项和所需基建资金的筹集,重大救灾和应急处置项目的协调安排和监督管理。各镇街及相关部门按照“既分工又合作”的原则,建立自下而上的防治责任体系(防灾责任表见附件2)。

      区自然资源分局要迅速组织、协调相关部门,对我区地质灾害隐患点进行全面排查,根据排查情况和地质灾害防治形势,因地制宜,及时编制我区的年度地质灾害防治方案,并报区政府或地质灾害防治工作领导小组批转实施。

      (二)加强灾害巡查,强化风险掌控。各镇街及区自然资源分局、区应急管理局、区住建局、区水利局、区交通局、区工信局、区农业农村局、区教体局、区文广新旅局、区工业园区管委会等部门要建立健全地质灾害隐患巡查制度,充分发挥专业队伍和群测群防网络的作用,组织开展辖区内地质灾害隐患的汛期排查、汛中巡查和汛后复查。根据地质灾害隐患排查结果,及时调整完善地质灾害群测群防网络,落实防灾责任人和群测群防员,动态更新隐患点台账,建立定期监测记录台帐。

          各镇街要严格执行地质灾害危险性评估制度。特别是加强对山区居民建房地质灾害危险性简易评估、易地扶贫搬迁集中安置点地质灾害危险性评估,认真执行区域评估制度,全面完成城镇规划区、工业园区、产业集聚区等区域的地质灾害危险性区域评估工作。区自然资源分局要按照相关规定,从统筹规划、有效规避灾害出发,把好项目选址及用地审批关口,从源头上减少地质灾害隐患。区住建局、区水利局、区交通局、区工信局、区农业农村局、区教体局、区文广新旅局、工业园区管委会等部门,要履行监管责任,确保工程建设项目配套地质灾害治理工程的设计、施工和验收与主体工程的设计、施工、验收同时进行,减少因不合理工程活动引发地质灾害。

      镇街各部门要加强灾害风险管理。严禁在地面塌陷易发区及周边过量抽排地下水。农业农村主管部门要加强山区农村建房切坡管理,严禁在地质灾害危险区切坡建房。

      (三)严格防灾制度,加强组织督导。各镇街及有关部门要严格执行地质灾害值班制度,在主汛期、持续强降雨和台风暴雨等极端天气时段、突发地质灾害应急抢险和处置期间,实行24小时地质灾害应急值班和领导带班制度,并向社会公布值班人员名单、联系方式及值班电话,以确保信息渠道畅通。

      严格执行地质灾害灾情险情速报制度。确定专人负责地质灾害速报和月报、年报的收集、汇总、报送工作。重点时段,实行地质灾害零报告制度,确保信息准确、渠道畅通。发生无人员死亡或失踪的小型地质灾害险情灾情,区自然资源分局、区应急管理局在接报后应当在12小时内向区委、区政府及市自然资源、应急管理部门报告;发生人员死亡或失踪的地质灾害,或者中型以上(含中型)地质灾害险情灾情,自然资源、应急管理部门必须在接报后1小时内速报区委、区政府及市自然资源和应急管理部门,并续报现场应急处置进展和灾情、险情变化情况,保证数据准确,做到不瞒报、不漏报、不错报。

      (四)加强普查监测,做好应急调查。区自然资源分局和区应急管理局要按照国家、省、市自然灾害风险普查实施方案及相关技术要求,加强合作,认真组织1:5万地质灾害风险调查与区划项目实施,根据普查结果,按照风险分类分级管理原则,进一步加强地质灾害隐患点管控。各镇街及责任部门要继续做好本地、本部门地质灾害群测群防工作,充分梳理当前经调查、排查发现的所有地质灾害隐患点台账,将每个地质灾害隐患点的防灾责任和监测责任落实到具体单位和个人。对威胁城镇、乡村、学校、医院、公路、风景名胜区等重点区域的地质灾害隐患点,在进行工程治理或搬迁前,要落实专人负责监测,并尽可能安装专业仪器进行监测,提升地质灾害监测预警水平和效率。

      区自然资源分局和区应急管理局要进一步加强与气象、水文等部门协作,共同做好地质灾害气象风险预警工作,特别是强降雨过程的地质灾害实时预警。充分利用电视、广播、网络、电话、传真、微信、手机短信和电子显示屏等各种媒体,及时将预警信息发布至防灾责任人、群测群防员和受威胁群众,明确避险转移各个环节的责任人,提前组织转移避让,有效降低灾害风险。

      建立完善以政府主导、各责任部门及技术支撑队伍共同参与的地质灾害应急调查制度。地质灾害灾情险情的应急调查,小型的由区人民政府组织有关部门及单位进行;中型以上的请求市政府组织有关部门及单位进行;大型或特大型的请求省人民政府组织有关部门及单位进行。

      (五)加强体系建设,强化响应机制。各镇街切实加强群测群防、监测预警工作,根据相关法律法规及本行政区地质灾害特点,在汛前及时编制发布年度地质灾害防治方案,并针对重要地质灾害隐患点制定单点防灾避险预案,设置警示牌。对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和地段,要及时划定地质灾害危险区,告知公众并设立明显警示标志。

      一旦发生重大地质灾害灾情或险情,所在镇街要按要求组织人员及时采取避险措施,快速高效做好抢险救援、灾情研判、次生灾害防范等应急处置工作,并妥善安排受灾群众生活、医疗和心理救助,全力降低灾害损失,维护灾区社会稳定。区自然资源分局要组织专家开展现场调查及指导,查清灾害成因,研判灾情趋势,合理划定危险区;区应急管理局要周密制定排危除险方案,科学开展抢险救援,避免发生次生灾害,切实把灾害损失降到最低。

      (六)明确治理责任,降低灾害风险。要按照“自然因素引发的以政府出资为主,人为因素诱发的由责任单位负责治理”的原则确定综合治理责任主体。区交通局、区文广新旅局、区工信局、工业园区管委会等部门要加强对交通沿线、景区、厂区地质灾害隐患治理。各镇街对威胁重要城镇、学校、医院、集市、村庄等人员密集场所,难以实施搬迁避让的中型以上地质灾害隐患点积极推进工程治理;对已出现灾害前兆的地质灾害隐患及时组织排危除险;鼓励受威胁居民对规模较小的地质灾害采取简易工程治理措施,以降低地质灾害风险;对治理难度大、生活条件差、治理成本高于避险搬迁费用的地质灾害隐患点,统筹做好地质灾害避险搬迁工作,有效规避地质灾害风险。

      (七)加强宣传培训,提升防灾能力。各镇街及相关部门要以“422”世界地球日、“512”防灾减灾日、安全生产月等为平台,加强《江西省地质灾害防治条例》等法规政策和防灾减灾科普知识的宣传普及。要充分利用微信、微博等新媒体,采用通俗易懂、群众喜闻乐见的方式,积极向社会公众宣传普及地质灾害辨识预防、治理避让、自救互救等知识。要编印宣传资料,组织人员深入农村、社区、学校等重点区域开展地质灾害防治宣传教育活动,力争做到点对点宣传、面对面宣传,实现宣传工作全覆盖,不断提高社会各界的防灾意识和自救互救能力。

      加强地质灾害防治业务和技能培训,因地制宜组织开展内容多元、形式多样的地质灾害应急演练,对重要地质灾害隐患点至少组织开展一次应急避险演练。

      (八)落实防治经费,提高工作保障。按照《江西省地质灾害防治条例》《江西省人民政府关于贯彻落实国发〔2011〕20号文件加强地质灾害防治工作的意见》有关规定,把自然因素产生的地质灾害防治经费列入政府财政预算,因工程建设诱发或加剧的地质灾害防治经费由建设单位承担。各地要将地质灾害防治工作经费列入财政支出预算,全力保障地质灾害应急管理、监测预警、群测群防等人员日常工作经费、业务经费以及巡查排查专用车辆,确保各项防灾工作落到实处。


      【文字解读】《吉州区2022年度地质灾害防治方案》解读

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